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湖北:補短板聚焦關鍵環節穩投資注重項目落實
2020-01-21 00:00:00      中國經濟導報


湖北省發展改革委

    2019年,湖北省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央“六穩”部署,堅持把穩定有效投資作為經濟工作的主抓手,把項目建設作為經濟工作的主戰場,高位推進、高效督辦,抓實項目謀劃、前期工作、要素供給、環境優化、督辦落實等關鍵環節,推動投資穩定增長。

精準補短板

    抓謀劃。聚焦經濟社會發展關鍵領域和薄弱環節,謀早謀深謀實補短板項目,精準擴大有效需求。一是搶抓機遇抓謀劃。搶抓國家“補短板”政策機遇,對標基礎設施補短板十大領域制定實施意見,推動補短板目標任務工程化、項目化。2019年,全省入庫的重大基礎設施補短板項目4981個、總投資4.53萬億元,全省基礎設施投資同比增長17.0%,較上年同期提高4.6個百分點,發揮了頂住經濟下行壓力的重要支撐作用,補短板政策效應逐步顯現。二是突出重點抓謀劃。2018年三季度就開始著手謀劃編制2019~2020年全省重大項目推進計劃,對續建、新開工的1079個10億元及以上項目清單推進、跟蹤問效。省委省政府每年對各市州謀劃的2~3個重大產業項目掛牌督辦推進,優化投資結構,發揮重大項目的示范效應。三是落實責任抓謀劃。圍繞湖北省委省政府“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局、長江經濟帶“雙十工程”、十大重點產業高質量發展等決策部署,省政府要求每位分管副省長和省直各有關單位都要承擔謀項目的責任,將各類戰略按照規劃-概念-工程-項目的要求逐步深化細化實化,省發展改革委列出責任清單,滾動考核通報。2019年以來,共謀劃項目1280個、估算總投資1.22萬億元。
    抓服務。按照湖北省委省政府優化營商環境、政策落實、項目落地“一優兩落”的工作部署,針對項目推進中存在的融資難、協調難等突出問題,加大服務力度,為項目順利建設提供保障。一是抓好專項債券項目安排。建立發改、財政部門地方政府專項債券項目儲備聯動、協同推進、信息共享、通報獎懲四項工作機制,組織各級發改部門積極會同行業主管部門加強協作配合,認真梳理提出專項債券項目,力求“選得準、用得出、成效快、風險小”。二是強化投融資有效服務。按照國家發展改革委關于規范有序推廣PPP模式的部署,建立向金融機構和民間資本推介重大項目常態化機制,2019年成功推介項目48個,吸引民間資本329.7億元。三是提升審批服務效能。深入推進投資審批標準化、報建簡便化、服務便民化、監管常態化“四化”改革,出臺區域性統一評價、先建后驗改革方案。對全省在線審批監管平臺、PPP項目管理服務平臺等6個信息化平臺進行深度融合互通,打造具有項目謀劃、審批、調度、監管、預警、推介、分析等全流程管理功能的重大項目智慧應用平臺,在無錫召開的全國發改系統投資法規培訓暨在線平臺建設應用推進會上獲評三星級示范平臺、全國第二。四是加大協調聯動力度。省級層面堅持省主要領導領銜推進、省級分管領導分片包保聯系機制,市州層面建立“五個一”包保機制(一個項目、一名領導掛帥、一個部門負責、一個專班服務、一個項目秘書)和“部門分辦、聯席會議交辦、專題會議督辦”等工作機制,省發改委及時梳理需省級層面解決的問題上報省政府審定,實打實、硬碰硬協調解決項目建設中存在的困難和問題。在全省上下協同努力下,總投資460億元的京東方10.5代線于2019年9月順利點亮,一期總投資120億美元的長江存儲項目64層芯片開始批量生產,總投資350億元的鄂北水資源配置一期工程2019年底前通水,總投資528億元的漢十高鐵已建成通車,總投資600億元的農網改造工程提前一年完成。
    抓推進。堅持目標導向、問題導向、效果導向,發揮預測、預警、預案“三預”職能,抓實投資項目儲備庫、建設庫、達效庫“三庫”建設,開展定時、定向、定項“三定”調度,扎實推進投資項目建設。一是發揮“三預”職能。緊盯全年投資增長目標和重點行業、重點項目、重點區域,采取不定期開展小分隊蹲點“解剖麻雀”專題調研與每季度定期開展綜合調研相結合的方式,逐月研判投資形勢,對影響項目建設的關鍵性、普遍性、傾向性問題科學預測、及時預警、精準預案,每月形成投資專報,將省發展改革委工作建議上升為全省工作要求,層層傳導壓力,上下協同發力。二是強化“三庫”建設。以“三庫”為抓手,建立從謀劃儲備到建設推進再到竣工達效的項目管理全過程全周期全覆蓋工作機制,實行省、市、縣發改分級管理,對照每年儲備項目總投資不低于上年度完成投資的2倍、年度開工項目不低于儲備項目30%的目標,月調度、季通報、年考核,壓實各地項目謀劃推進責任。截至目前,全省共入庫項目18323個,總投資14.83萬億元。三是狠抓“三定”調度。堅持“旬分析、月調度、季結賬”,突出關鍵時段節點,報請省政府主要領導每年召開兩次全省投資和重大項目建設現場會,分管領導每月召開分析調度會,引導各地建立常態化項目集中開工、月季拉練等機制,全力推動項目建設。每季度結合省政府對各市州中央預算內投資項目、新開工重大項目等綜合督查情況進行考核,前三位獎勵項目前期費、后三位約談政府負責同志。2019年,省內中央預算內投資項目開工率96.2%,省委省政府督辦的重大產業項目、省級重點項目均超額完成年度投資計劃。

重點抓實效

    2020年是結硬仗謀新篇之年,發揮有效投資對經濟運行的支撐作用十分重要。湖北省將按照中央經濟工作會議總體部署、“六穩”工作要求和全國發展和改革工作會議的具體安排,繼續抓實抓細補短板穩投資的各項工作,全力保持投資穩定增長。湖北省將按照“大事難事急事”的要求,抓緊研究謀劃落實一批重大工程項目,重點做好三個方面的工作:
    一是以更大力度強化項目前期準備工作。聚焦補短板投資方向,依托國家重大建設項目庫,壓實工作責任,按照“可準入、可落地、可申報、可持續”的要求,加快項目前期工作,促進謀劃項目早開工、早發力。二是以更大力度優化要素保障。進一步完善橫向到部門、縱向到市州的項目建設要素保障協調機制,加快中央預算內投資執行進度,落實“資金和要素跟著項目走”的要求,切實用好專項債券,支持一批能夠“立竿見影”的示范項目建設,進一步發揮逆周期調節作用。三是以更大力度深化投融資便利化改革。堅持問題導向,細化國家發展改革委開展的疏解治理投資堵點專項行動方案,強化改革協同,解決“中梗阻”,圍繞行政審批、投資政策、建設條件等方面解決一批難點問題,切實提升投資便利化水平,增強投資信心,激發社會投資活力,進一步穩定投資運行。

【期號:3596】【版面:02-03】【作者:湖北省發展改革委】打印本頁
 
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