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北京:持續完善價格調控機制扎實做好穩價安民工作
2020-01-21 00:00:00      中國經濟導報


北京市發展改革委

    2019年,北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足首都城市功能定位,大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻堅戰,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。圍繞完善價格調控機制、做好穩價安民工作。

保供穩價成效顯著

    北京價格工作各方關注度高、影響面廣、敏感性強,特別是今年以來,食品價格結構性上漲明顯,社會感受強烈。近期,國家發展改革委召開了重要民生商品保供穩價工作座談會,國家發展改革委領導作出了重要指示和部署,北京市高度重視、全面落實,結合首都特點,積極探索、多措并舉,在做好穩價安民工作方面取得了一定成效。
    一是深入研判,準確把握當前形勢。2019年首都經濟總體平穩、穩中有進,物價形勢總體保持平穩運行,全年居民消費價格指數上漲2.3%,可以實現年初確定的居民消費價格指數漲幅3.5%以內的調控目標,但是當前結構性價格上漲問題非常突出,12月份食品煙酒類價格同比上漲5.2%,漲幅明顯偏高,特別是豬肉價格上漲明顯,社會影響較大。面對復雜多變的國內外形勢,北京市進一步增強敏感性、敏銳性,持續強化價格監測預警,密切關注糧油肉蛋菜等生活必需品以及大宗商品價格變化,堅持重要民生商品“日監測、周分析、月會商”,及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題并作出預警。
    二是立足全局,價格調控綜合施策。穩定重要民生商品價格是一項系統工程,需要俯瞰全局、綜合施策。北京市堅持發揮價格應急調控協調機制作用,統籌和強化各部門力量,推動各區屬地調控責任落實,協調聯動、形成合力。落實國家發展改革委指導意見,統籌梳理財政、稅收、保險、產業、土地等各方面政策支持措施,出臺了北京市完善蔬菜產供儲銷體系的實施方案,著力打好“組合拳”,推動調控關口前移,夯實穩價基礎。落實國家穩定生豬生產要求,出臺了生豬產業優化提升發展和保障豬肉市場穩定供應工作方案,對生豬規模場建設選址、用水指標、貸款貼息、信貸擔保給予支持,建立糞污治理資源化利用長效機制,通過資金扶持生豬產業優化提升,完善豬肉市域供給、區域可控供給、對接保障供給三級供應保障體系。堅持精準調控、精準補建,從源頭推動降低流通環節成本,發布實施便民店建設提升三年行動計劃,補建基本便民商業網點1190個。
    三是重點突破,調控手段創新完善。國內外環境深刻變化對價格工作開拓思路、打破思維定勢提出了更高的要求。北京市創新調控方式方法,在健全完善價格調控機制方面重點突破,堅持預調微調、抓早抓小,逐步建立了“1+2+3”價格調控體系。強化1個資金支持,用好用活年規模5億元的市級價格應急調節資金。健全2個救助預案,堅決落實價格聯動機制,切實兜住民生底線,應對食品價格上漲,年內安排8000萬元向20萬困難群體發放價格臨時補貼;從民族政策出發,運用牛羊肉分類救助預案,連續3年向特殊群體發放價格補貼。創新3個調控預案,實現生豬、蔬菜、糧油領域應急調控預案全覆蓋,全面實施分級預警響應,以經濟調節為主、行政干預為輔,累計投入資金9000萬元對主要生活必需品流通環節實施調控,切實穩定了市場供應。
    四是防范風險,政府儲備兜底保障。堅持以底線思維指導價格調控工作實踐,建立防范價格風險的先手,以政府儲備作為穩價安民、化解價格風險的“壓艙石”。針對首都市場特點,近年來持續增加冬季蔬菜儲備。2018年8月非洲豬瘟疫情發生后,北京市立即行動,當年10月和2019年1月兩次增加凍豬肉政府儲備,超額完成國家最低儲備量要求。堅持市場化理念,積極探索完善凍豬肉政府儲備輪換機制,引導代儲企業、大型骨干企業按照市場機制適時投放商業儲備,雙管齊下、多點共振,全力穩定首都“菜籃子”供應保障。

積極探索多措并舉

    2020年是全面建成小康社會的收官之年,即將實現第一個百年奮斗目標。北京市將抓住并用好首都發展重要戰略機遇期,堅定發展信心、保持戰略定力,認真落實中央“六穩”要求,貫徹全國發展和改革工作會議精神,全力推動經濟在平穩增長中實現高質量發展,統籌運用綜合手段切實穩定價格總水平。
    一是積極應對豬肉價格上漲,全力做好保供穩價工作。更加高效地發揮價格調控協調機制作用,加強價格監測預警,精準開展重點商品、重點時段價格調控,千方百計保障豬肉等重要民生商品市場供應。加快推動生豬產能恢復,促進產業轉型升級和綠色發展。適時投放政府凍豬肉儲備,全力做好“兩節”“兩會”期間保供穩價工作。堅持疏控并舉、整提并重,2020年建設提升基本便民商業網點1000個,為首都重要民生商品市場穩定供應提供保障。
    二是堅決兜住民生底線,切實保障困難群體生活。織密扎牢民生保障網,讓廣大群眾在全面建成小康社會中更有獲得感,落實好價格聯動機制,充分考慮豬肉價格預期漲幅,研究啟動2020年上半年延續發放價格臨時補貼措施。切實做好困難群眾、重點人群和“大食堂”等民生兜底工作。
    三是推動高質量發展,深入推進重點領域價格改革。聚焦關鍵、持續發力,推進城市治理體系和治理能力現代化,堅決落實國家綠色發展價格機制的要求,持續推進農業水價綜合改革,確保2020年底前完成既定改革任務。根據電價、天然氣改革總體思路,加強對省級電網的監督監管,落實天然氣管網定價機制和天然氣管輸價格。探索建立公用事業領域投資、財政、價格三方聯動機制,統籌推進行業體制和價格改革,強化成本約束,推動財政補貼方式由“補虧損”向“補價差”轉變,切實提高城市治理精治法治共治水平。

【期號:3596】【版面:02-03】【作者:北京市發展改革委】打印本頁
 
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