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善謀善成 推進濟南加速揚起省會經濟龍頭
——專訪濟南市發展改革委黨組書記、主任謝堃
2020-01-10 00:00:00      中國經濟導報


杜陶羽
中國經濟導報記者 | 尹明波

    多項經濟指標持續領跑全省、在“全球二線城市”排名中晉級進位、摘得“國際花園城市”桂冠,2019年,濟南市用不斷蛻變的城市實力、活力與魅力,印證著打造區域性經濟、金融、物流、科創“四個中心”這張不變藍圖的成色。在2019年12月16日、17日召開的全市工作務虛會上,濟南市確立了2020年的工作思路——扎實推進“1+495”工作體系,全市推進“四個中心”建設即將進入第五年的征程。而作為全市經濟中心建設的牽頭部門,濟南市發展改革委不斷為此堅守定力,付出腦力、心力與推力。
“2019年,是充滿‘變’的一年,一年來諸多變化、變數和變局,對濟南市的發展拋出新課題、提出新考驗。”濟南市發展改革委黨組書記、主任謝堃感慨道,新形勢下高質量發展的要求更加緊迫、國際貿易形勢趨于復雜,需要沉著思變,面對全市新舊動能轉換的重大任務和區劃調整的歷史契機,需要主動求變。“風前始覺蒼松勁。去年以來,我們著力打造謀大局、觀長遠、抓落實、務實效的干部隊伍,在提升省會戰略位勢、提升產業結構能級、提升區域統籌水平等方面,取得了一系列工作進展。”

站位與進位:扛起中心城市的使命擔當

    2019年,濟南市發展改革委瞄準區域性經濟中心建設的20項主要目標和45項重點任務,狠抓落實、步步為營,堅定不移地做大做強省會經濟。前三季度,全市地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資三項增速分別居全省第2位、第1位和第2位,地區生產總值增速已連續11個季度高于全省平均水平0.5個百分點以上,實現近年來最長時間的領跑。全市經濟總量占全省比重達到11.5%,同比提高0.4個百分點,對全省的增量貢獻率達到21.3%,均創近年來最好水平。
    “省會的經濟龍頭正在加速揚起,濟南正站在時代的最強風口。”謝堃介紹說,濟南市正處在新舊動能轉換先行區、山東自貿試驗區濟南片區、黃河流域生態保護和高質量發展三大國家戰略交匯疊加的歷史機遇期,憑借愈發強勁的發展勢頭,創建國家中心城市的步履更加堅定,“要御風而行、乘勢而上,更要深謀遠慮、定好航向。”
    圍繞提升省會位勢能級,該委推動謀劃一系列重大戰略。比如,起草《創建國家中心城市戰略路徑規劃》行動計劃,發布階段性研究成果;開展建設現代化國際大都市戰略路徑研究,建立現代化國際大都市指標體系,對照“家底”明確優勢、查找不足,提出對策建議。特別是,根據區劃調整后全市產業布局的變化,濟南市發展改革委研究《濟南市產業空間布局規劃》,起草《關于加強產業布局市級統籌的意見》,謀劃構建以十大千億產業為主體,以新智造、新服務、新科技為核心的現代產業體系,力求明確各區縣主導產業定位、前沿產業布局和重點產業集聚區功能定位,推動塑成核心引領、高效銜接、錯位協同的產業功能格局。
    運籌帷幄更需施策精準。總部經濟的集聚度同中心城市的輻射力影響力息息相關。對此,2018年年底,濟南市發展改革委推動出臺了含金量頗高的支持總部經濟發展專項政策,2019年重點抓政策落實、抓宣傳發動,全市已累計認定總部企業140家。受此鼓舞,已有數十家新零售、智慧出行、金融科技等領域的總部型企業同發改部門對接落戶事宜。“目前,我們正在圍繞黃河流域生態保護和高質量發展這一新的國家戰略,謀劃我市的重點政策、重點區域、重點事項,力爭實現‘長河奔流’同‘泉涌若輪’的同頻共振。”謝堃告訴中國經濟導報記者,他們正圍繞黃河安瀾長治久安、生態環境保護治理、動能轉換先行示范、黃河文化保護傳承等領域,制定具體實施方案,推動打造引領黃河流域高質量發展的濟南樣板。“率先打造黃河下游城市群,爭取上升為國家級重點城市群,為濟南創建國家中心城市奠定基礎。”

騰籠與騰飛:揚起動能轉換的示范旗幟

    習近平總書記指出,“山東主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥,看怎么優化產業結構,怎么繼續起到領頭雁、火車頭的作用”。以此為遵循,濟南市同步實施騰籠換鳥和筑巢引鳳,新舊動能轉換奏出一曲又一曲強音。“推動新舊動能轉換,必須統籌兼顧增量崛起和存量變革。”謝堃表示,“既要推動舊動能騰出指標、轉出空間供給新動能發展,也要通過新業態、新的市場配置機制提高存量資源利用效率,從而實現增減并重、吐故納新的快循環。”
    持續推進東部老工業區企業搬遷改造。2019年,濟南市新完成7家東部老工業區企業搬遷關停,累計已完成73家,爭取到3810萬元的中央預算內資金為老工業區項目建設提供支持。存量資源得到積極盤活,從2017年濟鋼集團關停鋼鐵產線,到2019年前三季度實現營業收入167.6億元,“無鋼的濟鋼”初步實現華麗轉身。“我們還繼續促成濟鋼與中科院空天院合作,注冊成立齊魯研究院,這是近十年來國家級研究單位在濟南市首次新設的實體研究機構,與濟鋼迅速合作成立防務公司,有望打造新的千億級產業。”據謝堃介紹,目前行波管試驗線項目已啟動建設,空天信息科技館完成主體框架施工,準備迎接全省重點項目觀摩檢閱。
    作為全市十大千億產業發展的牽頭部門,濟南市發展改革委不斷健全落實各產業“1名市領導牽頭,1個專班推進、1個智庫支持、1個規劃引領、1個聯盟(協會)助力、1個基金保障”的“6個1”推進體系。2019年以來,圍繞十大千億產業,推動印發智能制造與高端裝備等6個產業專項規劃,協調相關部門針對工業互聯網、人工智能、民宿、文化創意等產業細分門類,出臺專項扶持政策,并兌現全市重點平臺型企業的扶持資金。
    頂層設計譜曲,項目建設合拍。經過包裝策劃,濟南申報17個項目入圍全省首批50個新舊動能轉換重大課題攻關項目,入選數量、獲支持資金均位居全省首位。目前,2019年全市270個市級重點項目已基本完成年度投資計劃,10個省級重點項目超額完成年度投資計劃,72個先期開工及新開工的省新舊動能優選項目也全部開工。值得一提的是,濟南市發展改革委積極爭取資源指標、關鍵政策向重點項目傾斜配置,調度67個重點項目用地需求,結合500畝重點項目預留指標計劃,保障項目盡早開工,爭取到省重點項目專項用地指標,確保綠地會展中心、酚醛高端復合材料項目等省重點項目建設啟動。同時,通過開展金融支持新舊動能轉換暨重點項目推介活動,有32個項目獲得金融機構支持,涉及投資額1474.3億元。
(下轉4版)
 

【期號:3591】【版面:02】【作者:杜陶羽 尹明波】打印本頁
 
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