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忻州市“六环联动” 推进易地扶贫搬迁
2019-09-26 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|程晖

    山西省忻州市坚持精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、社区治理跟进“六环联动?#20445;?#30772;解“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题,整村搬迁工作取得显著成效。

聚焦民情?#23548;剩?#30772;解搬迁难题

    忻州市是典型的黄土沟壑地区,山区、高原约占全?#24571;?#31215;的87%,立地条件差,基础设施欠账多,村多村小村散村弱是最大的市情特点。在尊重群众意愿的基础上,全市确定797个深度贫困村实施整村搬迁,涉及19520户45023人。
    一是坚持集中安置优?#21462;!?#21313;三五”期间,全市规划建设的79个集中安置点中,有52个在县城集中安置,占65.8%;县城集中安置人口61268人,占总搬迁人口的72.5%。
    二是坚持项目绿色通道。对整村搬迁项目建设用地实行计划单列,?#24066;?#20808;行用地,后办审批?#20013;取?br/>    三是坚持就地就近就业。在集中安置点附近配套建设农业产业园区,构建“县有产业园区、乡有扶贫?#23548;洹?#26449;有家庭工坊”的新型产业扶贫格局,通过龙头企业带、公益岗位帮、培训输出引、自主创业扶、跟踪帮扶联等方式,多层?#31283;?#26041;位培育产业、带动就业。

聚焦民意热点,加快拆旧复垦

    截至8月底,忻州全市旧房拆除22813户,腾退宅基地12520亩,复垦11093亩。
    三环联动,破解?#23433;?#26087;”难题。一是住新拆旧同步。严格落实“一户一宅”政策,在搬迁户签订搬迁安置协议?#20445;?#21516;步签订旧房拆除、宅基地腾退协议。二是兑现政策奖励。建立宅基地退出奖励机制,对签订旧房拆除协议和宅基地复垦协议并按期完成拆除复垦?#27169;?#25353;照搬迁对象人均1.5万元给予奖励,鼓励搬迁群众拆旧复垦。三是盘活旧村资?#30784;?#20892;机、农资等资源,稳步推进人退绿进、综合开发,实现持久受益。目前,全市清产核资完成99.9%,成员身份确认完成98.05%。探索生态宜居型、乡村旅游型、高效农业型、康养休闲型、综合治理型、田园综合体?#26085;?#27807;治理模式,去年整沟治理14条,今年实施28条。
    三措并举,破解“住新”难题。一是保持“七个权益”稳定不变。攻坚期内,村“两委”主干工资待遇三年内保持不变,村民退耕还林、“三块地”、资产收益分配、社保权益、转移支付、脱贫攻坚政策等权益不变。二是注重“两基”同步跟进。坚持基础设施和基本公共服务建设同步及时跟进?#21462;?#19977;是落实“四个全覆盖”深度举措。在整村搬迁村实施退耕还林、荒山绿化、光伏项目、土地复垦增减挂交易“四个全覆盖”。

聚焦民生关切,推进产权办证

    截至8月底,忻州市已完成安置房不动产登记890户,共颁发不动产登记证300余本。
    一是分类确权登记。对自建分散安置住房,按?#21344;?#20307;土地宅基地房屋权属登记有关规定,依规办理产权登记?#20013;?#23545;政府集中新建安置住房,按照国?#22411;?#22320;房屋权属登记或集体土地房屋权属登记有关规定,先由不动产登记部门为安置住房建设主体办理初始登记,再根据搬迁安置协议,为安置对象分户办理国?#22411;?#22320;不动产房屋权属证书或集体土地不动产房屋权属证书。
    二是政府减税让利。对搬迁安置住房实?#20852;笆占?#20813;,免征易地扶贫搬迁项目涉及的用于建设安置住房土地的契税、印花税。免征安置住房用地的城镇土地使用税?#21462;?br/>    三是限制上市交易。对搬迁贫困人口按规定取得的安置住房,在签订搬迁安置协议时明确约定未经政府批准,不得擅自转让、出售、赠予、租赁;在办理不动产权属登记证书20年内不得上市交易。

【期号:3534】【版面:08】【作者:程晖】打印本页
 
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