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長治:抓住產業轉型升級示范區建設這個“牛鼻子”
——老工業基地調整改造典型經驗(之七)
2019-08-15 00:00:00      中國經濟導報


    近年來,山西省長治市聚焦“示范區、排頭兵、新高地”三大目標,以供給側結構性改革為主線,以科技創新為動力,以體制機制創新為手段,加快傳統產業改造和新興產業培育,推動產業轉型升級示范區建設,老工業基地調整改造邁出新步伐,取得新成效。長治市連續3年受到國務院督查激勵,并在2017年全國產業轉型升級示范區年度評估中獲得優秀等次。2018年,長治市生產總值完成1646億元,同比增長7.4%;規模以上工業增加值同比增長8.5%;固定資產投資完成679.6億元,增長10.7%;社會消費品零售總額完成665億元,增長9.3%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別為32024元、13818元,增長6.5%、8.8%。

做優傳統產業強基礎

    長治通過“兩加兩減”,加快傳統產業提質增效。“兩加”:一是加鏈,以煤焦化、煤電化、煤氣化、煤液化為方向,不斷精深加工產品、延伸產業鏈條,煤炭清潔高效利用產業集群逐步壯大。圍繞煤基油項目先后開發出五大類、47種煤基精細化學品,實現了噸煤、到升油、再到克化學品的價值提升。二是“加智”,建設國家煤基合成油質檢中心,充實長治市煤化工產業研究院。“兩減”:一是減過剩產能。2018年全面完成退出鋼鐵產能155萬噸,化解焦化產能160萬噸,壓減煤炭產能570萬噸。二是減能耗物耗。2018年萬元GDP能耗下降3.9%,超額完成下降3.2%的年度目標任務;萬元GDP水耗下降2.8%,固廢綜合利用率達到67.3%。

聚焦新興產業增動能

    長治以開發區為載體,推動關聯產業加速集聚。半導體光電產業已形成從藍寶石襯底、外延及芯片、封裝到顯示屏、照明燈具的垂直一體化產業鏈,LED產值占全省的95%。光伏產業已形成從晶體提煉到光伏電池組件制造整體垂直產業鏈,產值占山西省的57%,光伏玻璃產量占華北地區的26%。新能源汽車產業形成了整車生產、動力電池、汽車零部件、充電樁等較為完整的產業鏈。醫藥健康產業已形成藥材種植、中西制藥、康養旅游互動發展格局,生物醫藥制品占全省50%以上。

實施創新驅動強內力

    長治把創新驅動作為產業轉型升級的根本動力,深入實施創新驅動戰略,不斷激發全社會創新活力和創造潛能。大力推動企業與科研院所開展產學研合作,增強了企業自主創新能力,為產業轉型升級提供了技術支持和智力支撐。2018年省級以上工程(技術)研究中心達到10家,省級以上企業技術中心達到25家,增長13.6%。通過財政支持、創新創業大賽激勵、科技“創新券”扶持等舉措,引導各類創新資源向企業集聚,加快科技型企業培育。2018年,新認定高新技術企業38家,全市高新技術企業數量達到87家。在子女入學、就醫保健等方面開通無障礙“綠色通道”,吸引大批高端人才來長治創業發展。積極培育眾創空間,2018年全市“雙創”載體發展到48家,增長20%。

優化營商環境強保障

    長治把良好的營商環境作為推動產業轉型升級的重要保障。2018年全面開展企業投資項目承諾制改革,對原有的33項審批事項進行了優化整合,除保留12項審批外,其余21項轉為政府服務或企業承諾,一般審批事項的平均辦理時間壓縮一半,2019年又開通了“長治項目通”,企業獲得感不斷增強。出臺《長治市進一步壓縮企業開辦時間實施方案》,進一步壓縮企業開辦時間,市區和各縣區企業開辦時間分別壓縮至3個、5個工作日。積極推進“三十證合一”,減輕了企業負擔,提升了政府行政效能。出臺《長治市推進“證照分離”改革試點實施方案》,在高新區開展“證照分離”改革試點,破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。

夯實綠色發展筑根基

    長治把綠色發展作為產業轉型升級的有力支撐,堅持在生態環境容量和資源承載力的約束條件下,將生態文明建設作為實現可持續發展的重要支柱。著力強化污染治理,采取考核問責、劃片治理、科學分析研判、督查巡查等10項舉措,實施冬季清潔取暖、燃煤鍋爐淘汰、工業企業環保升級改造等10項工作,精準治污。空氣質量優良天數達到213天,同比增加18天,獲得環境空氣質量改善省級獎勵資金4106萬元,位居山西省第一。持續推進造林綠化工程,全市森林覆蓋率達31.7%,建成區綠化覆蓋率達47.2%,綠地率達42.4%。

強化基礎設施建設補短板

    長治持續推進主城區擴容提質,加快新區建設步伐,拉大城市框架,提升城市品位,完善城市功能,優化城市空間格局,著力建設生態宜居城市。2018年9月,長治市撤銷城區、郊區、長治縣、潞城市、屯留縣,設立潞州區、上黨區、潞城區、屯留區,完成了“1+3”行政區劃調整,形成4個市轄區的發展大格局,市轄區面積擴容到2631平方公里,常住人口達到165萬人。完成了城市總體規劃調整方案、多規合一和濱湖區、高鐵片區等重點片區規劃編制工作,啟動了濱湖新區建設,著力將濱湖新區打造成為以生態環境為本底的城市濱湖新區、生態綠心、城市新中心。加大對老廠區老廠房老設施改造利用的支持力度,鼓勵“退二進三”。加大老工業區城中村和棚戶區改造力度,把城區老工業區搬遷改造與加快城中村、棚戶區改造緊密結合起來。

【期號:3511】【版面:02】【作者:】打印本頁
 
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