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湘潭:以产业转型升级引领发展“华丽转身”
——老工业基地调整改造典型经验(之五)
2019-08-15 00:00:00      中国经济导报

湘潭锰矿国家矿山公园。资料?#35745;?

湘潭锰矿国家矿山公园。资料?#35745;?

 


    湘潭市对锰矿独立工矿区进行改造搬迁,淘汰关闭涉锰污染企业,实施工矿棚户区改造,取缔“三高”企业,不断完善基础设施,昔日满目疮痍?#30446;?#21306;成为湘潭锰矿国家矿山公园。

    湖南省湘潭市是“一五”时期重点建设的工业城市之一,拥有众多老牌国有工业企业。2017年4月,湘潭市列入国家首批产业转型升级示范区。两年来,湘潭市大胆探索、真抓实干,探索了三区建设、三长联动、三方合作的“3+3+3”创新模式,产业转型升级取得实效,经济实现稳步发展。今年第一季度,全市实现地区生产总值499.1亿元,同比增长7.5%;实现规模工业增加值175.47亿元,同比增长8.9%,增幅居全省第二,人均GDP连续8年位居全省第二。
    
啃硬骨头,“三区”建设出样板——以治理带发展,以发展促治理

    多措并举啃下“三区?#20445;?#22478;市老工业区、独立工矿区、采煤?#26009;?#21306;)改造这块“硬骨头?#20445;?#28248;潭市遵循“完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生”的原则,探索出一条“以治理带动发展,以发展促进治理”的发展路径。竹埠港城区老工业区搬迁改造,重点实施“退二进三?#20445;?#20462;复治理土壤58.54万立方米,新建中国(中部)岳塘国际商贸城、金阳农产品商贸物流中心、?#22616;?#22823;观园等一大批服务业项目,打造“湘江第一岸”竹埠港新城。锰矿独立工矿区改造搬迁,淘汰关闭涉锰污染企业,实施工矿棚户区改造,取缔“三高”企业,不断完善基础设施,昔日满目疮痍?#30446;?#21306;成为湘潭锰矿国家矿山公园。谭家山采煤?#26009;?#21306;综合治理,推动农业产业结构调整,建设林泉山油茶苗木基地和万?#23545;?#20132;构树生态产业园,打造集现代农业、休?#26032;?#28216;、田园社区、特色民俗为一体的“田园综合体”。
    目前,湘潭竹埠港城区老工业区化工企业全部关停,6000多人实现再就业,探索重金属污染治理PPP模式,第三方环境治理成为国家试点;有“中国?#28525;肌?#20043;称的湘潭锰矿关停,工业源头污染?#34892;?#36943;制,锰矿生态地质公园已经建成,产业新城正在开工建设。湘乡壶天和谭家山采煤深陷区企业全部关停,取而代之的是更加环保、科技含量更高的产业,在?#26009;?#21306;种植构树1万亩,全部就地生产饲料,?#34892;?#35299;决了产业转型发展和农民就业增收问题。“三区”脱胎换骨的同时,换来的是高质量发展的园区,全市“3+6?#20445;?个国家级园区和6个省级园区)产业园区形成了错位互补、?#21512;?#21457;展的良好格局。“一谷三城?#20445;ā?#26234;造?#21462;薄?#27773;车城”“军工城”“汽车城?#20445;?#30340;?#23395;?#27491;在成为现实。
    
下真功夫,“三长”联动助转型——以联动破解新挑战,以联动激活高质量

    推行“链长+盟长+行长”的“三长”联动推动产业转型,先后组建了汽车制造、机器人等18个产业链和16个特色产业联盟,分别由1名市领导担任链长、1家核心企业为盟长、1家银行提供金融服务。各链长每月定期组织召开“三长”见面会,量身定做信贷计划,及时解决工作困难。
    链长引领抱团发展。市委、市政府主要负责人带头联点产业?#30784;?#20135;业联盟,通过链长联点产业链,推进一批重大产业项目、重大科技创新项目、重大产品创新项目,把新兴产业、传统优势产业的核心企业、上下游企业引导到产业链条中来,把全市乃至全省全国相关产业发展资源积聚到产业联盟中来,推进核心企业、配套企业合作协作、抱团发展。
    盟长加强龙头带动。由核心企业担任产业联盟盟长,在加大投入、招商引资、生产配套、科技创新等方面充分发挥龙头示范带动作用,引领全产业链加快发展。如在吉利汽车引领下,汽车产业围绕“微笑曲线”高端价值链,已形成完整产业链集群,2018年产业链产值达到600亿元。
    行长强化金融支持。银行业以服务产业?#30784;?#20135;业联盟中小微企业为核?#27169;?#21046;定一个平台、一次见面、一次恳谈、一次走访等在内的“十个一”工作任务清单,创新金融服务实体经济方式,每个产业?#30784;?#20135;业联盟由1家银?#26143;?#22836;,3~5家银行共同参与,主动对接,主动服务。
    
强强联手,融合聚变走新路——政企合作,产教融合,双创联合

    湘潭立足自身作为老工业基地在军工、科教方面的优势资源,强化政企、军地、校企“三大合作?#20445;?#21152;快产业融合聚变。全面实施“精英人才”战略和“领军人才”战略,制定《莲城人才行动计划》,建立“前?#25628;?#21457;人员+中端工程化工程师+后端产业化团队”创新链条,建成各类创新能力平台110家,成立院士工作站6家,促成产学研合作项目300余项。
    打造“双创+智造?#21462;保?#21152;快高质量发展。“智”?#24615;?#22763;创新产业园,“造”有82家创新创业型高新?#38469;?#20225;业,“?#21462;?#26377;湘潭高新区为代表的全国双创基地。分级设置“双创平台?#20445;?#23454;现从育种期、初创期、孵化期、加速期全链条覆?#29301;?#33829;造创业创新氛围。

【期号:3511】【版面:02】【作者:】打印本页
 
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