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湘潭:以產業轉型升級引領發展“華麗轉身”
——老工業基地調整改造典型經驗(之五)
2019-08-15 00:00:00      中國經濟導報

湘潭錳礦國家礦山公園。資料圖片

湘潭錳礦國家礦山公園。資料圖片

 


    湘潭市對錳礦獨立工礦區進行改造搬遷,淘汰關閉涉錳污染企業,實施工礦棚戶區改造,取締“三高”企業,不斷完善基礎設施,昔日滿目瘡痍的礦區成為湘潭錳礦國家礦山公園。

    湖南省湘潭市是“一五”時期重點建設的工業城市之一,擁有眾多老牌國有工業企業。2017年4月,湘潭市列入國家首批產業轉型升級示范區。兩年來,湘潭市大膽探索、真抓實干,探索了三區建設、三長聯動、三方合作的“3+3+3”創新模式,產業轉型升級取得實效,經濟實現穩步發展。今年第一季度,全市實現地區生產總值499.1億元,同比增長7.5%;實現規模工業增加值175.47億元,同比增長8.9%,增幅居全省第二,人均GDP連續8年位居全省第二。
    
啃硬骨頭,“三區”建設出樣板——以治理帶發展,以發展促治理

    多措并舉啃下“三區”(城市老工業區、獨立工礦區、采煤沉陷區)改造這塊“硬骨頭”,湘潭市遵循“完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生”的原則,探索出一條“以治理帶動發展,以發展促進治理”的發展路徑。竹埠港城區老工業區搬遷改造,重點實施“退二進三”,修復治理土壤58.54萬立方米,新建中國(中部)岳塘國際商貿城、金陽農產品商貿物流中心、盤龍大觀園等一大批服務業項目,打造“湘江第一岸”竹埠港新城。錳礦獨立工礦區改造搬遷,淘汰關閉涉錳污染企業,實施工礦棚戶區改造,取締“三高”企業,不斷完善基礎設施,昔日滿目瘡痍的礦區成為湘潭錳礦國家礦山公園。譚家山采煤沉陷區綜合治理,推動農業產業結構調整,建設林泉山油茶苗木基地和萬畝雜交構樹生態產業園,打造集現代農業、休閑旅游、田園社區、特色民俗為一體的“田園綜合體”。
    目前,湘潭竹埠港城區老工業區化工企業全部關停,6000多人實現再就業,探索重金屬污染治理PPP模式,第三方環境治理成為國家試點;有“中國錳都”之稱的湘潭錳礦關停,工業源頭污染有效遏制,錳礦生態地質公園已經建成,產業新城正在開工建設。湘鄉壺天和譚家山采煤深陷區企業全部關停,取而代之的是更加環保、科技含量更高的產業,在沉陷區種植構樹1萬畝,全部就地生產飼料,有效解決了產業轉型發展和農民就業增收問題。“三區”脫胎換骨的同時,換來的是高質量發展的園區,全市“3+6”(3個國家級園區和6個省級園區)產業園區形成了錯位互補、競相發展的良好格局。“一谷三城”(“智造谷”“汽車城”“軍工城”“汽車城”)的布局正在成為現實。
    
下真功夫,“三長”聯動助轉型——以聯動破解新挑戰,以聯動激活高質量

    推行“鏈長+盟長+行長”的“三長”聯動推動產業轉型,先后組建了汽車制造、機器人等18個產業鏈和16個特色產業聯盟,分別由1名市領導擔任鏈長、1家核心企業為盟長、1家銀行提供金融服務。各鏈長每月定期組織召開“三長”見面會,量身定做信貸計劃,及時解決工作困難。
    鏈長引領抱團發展。市委、市政府主要負責人帶頭聯點產業鏈、產業聯盟,通過鏈長聯點產業鏈,推進一批重大產業項目、重大科技創新項目、重大產品創新項目,把新興產業、傳統優勢產業的核心企業、上下游企業引導到產業鏈條中來,把全市乃至全省全國相關產業發展資源積聚到產業聯盟中來,推進核心企業、配套企業合作協作、抱團發展。
    盟長加強龍頭帶動。由核心企業擔任產業聯盟盟長,在加大投入、招商引資、生產配套、科技創新等方面充分發揮龍頭示范帶動作用,引領全產業鏈加快發展。如在吉利汽車引領下,汽車產業圍繞“微笑曲線”高端價值鏈,已形成完整產業鏈集群,2018年產業鏈產值達到600億元。
    行長強化金融支持。銀行業以服務產業鏈、產業聯盟中小微企業為核心,制定一個平臺、一次見面、一次懇談、一次走訪等在內的“十個一”工作任務清單,創新金融服務實體經濟方式,每個產業鏈、產業聯盟由1家銀行牽頭,3~5家銀行共同參與,主動對接,主動服務。
    
強強聯手,融合聚變走新路——政企合作,產教融合,雙創聯合

    湘潭立足自身作為老工業基地在軍工、科教方面的優勢資源,強化政企、軍地、校企“三大合作”,加快產業融合聚變。全面實施“精英人才”戰略和“領軍人才”戰略,制定《蓮城人才行動計劃》,建立“前端研發人員+中端工程化工程師+后端產業化團隊”創新鏈條,建成各類創新能力平臺110家,成立院士工作站6家,促成產學研合作項目300余項。
    打造“雙創+智造谷”,加快高質量發展。“智”有院士創新產業園,“造”有82家創新創業型高新技術企業,“谷”有湘潭高新區為代表的全國雙創基地。分級設置“雙創平臺”,實現從育種期、初創期、孵化期、加速期全鏈條覆蓋,營造創業創新氛圍。

【期號:3511】【版面:02】【作者:】打印本頁
 
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