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自貢:高質量實施六大行動 擦亮首批示范區這塊“金字招牌”
——老工業基地調整改造典型經驗(之六)
2019-08-15 00:00:00      中國經濟導報


編者按

    前不久,國務院辦公廳印發《關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》(國辦發〔2019〕20號),對老工業基地調整改造力度較大,支持傳統產業改造、培育新產業新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等工作成效突出的北京市石景山區等10個城市進行了表彰激勵。本版刊發湘潭、自貢和長治3個工業城市的典型經驗做法,供各有關方面參考借鑒。

——老工業基地調整改造典型經驗(之六)

    四川省自貢市牢牢抓住被列為全國首批產業轉型升級示范區的歷史機遇,堅持向科技要競爭力、向改革要動力、向開放要活力,加快建設老工業城市轉型升級示范區、西部內陸融入“一帶一路”先行區、獨具特色的國際文化旅游目的地,讓自貢這座老工業城市煥發出青春活力和時代風采。
    
實施產業轉型行動,厚植振興發展優勢

    自貢市堅持把工業作為轉型升級突破點,把文化融合作為重要發力點,建設先進制造業集聚地和區域現代服務業高地。實施工業“633”轉型升級行動,聚焦新興高端產業培育,加快新舊動能轉換,節能環保裝備、新材料、生物醫藥等百億級產業集群不斷壯大,電子信息、通用航空等新興產業實現從無到有的蛻變,戰略性新興產業產值占比達到40.9%。堅持把園區作為轉型升級的主戰場,充分放活放手放權,賦予示范園區更大自主空間,新獲批1個省級高新技術產業園區、3個省級開發區,園區產業集中度達66%,產業集聚能力不斷增強。深度挖掘“鹽龍燈”文化資源,文旅融合、康療養生、現代物流等服務業新業態加速崛起,服務業占GDP比重超過工業,成為轉型發展“新引擎”。三次產業結構優化為10.746.542.8,老工業城市轉型發展的產業支撐能力不斷增強。
    
實施城市升級行動,筑牢振興發展載體

    自貢市堅持以產業轉型帶動城市轉型,以城市復興促進產業振興,形成產城聯動發展新格局。全面推進新城建設,東部新城生態示范區“兩橫兩縱”道路、地下綜合管廊等基礎設施建成,城市面貌得到極大改善。以老工業企業搬遷改造和棚戶區改造為重點的舊城建設步伐加快,棚改三年攻堅計劃基本完成,累計開工改造棚戶區13.3萬戶,城市面貌發生脫胎換骨的變化,東興寺濱河景觀成為新的城市名片;實施大西洋、海川等200余戶企業搬遷改造“退城入園”,華西能源、川潤股份等40余戶困難國企改制重組,成長為行業龍頭企業,利用騰退的土地實施大安老鹽場工業遺址保護利用、釜溪河文創公園等功能性項目,達到搬活企業、搬強產業、搬美城市的目標,全市綠化覆蓋率達到45.2%。2018年獲聯合國教科文衛組織頒發世界地質公園最佳實踐獎,老工業城市轉型發展的載體不斷筑牢。
    
實施鄉村振興行動,夯實振興發展根基

    自貢市堅持以實施鄉村振興戰略為抓手,推進“一區六園”建設和現代農業發展,努力開創農業農村現代化新局面。深化農業供給側結構性改革,圍繞建基地、做品牌、搞加工,發展現代農業,推動1個100平方公里市級農業示范區和6個10萬畝特色產業園建設,培育“自然貢品”區域品牌和香辣醬、冷吃兔等特色品牌,實施100萬頭生豬產業化暨食品加工等加工流通項目,農業現代化水平穩步提升。支持發展一村一品,新創建一批國家、省級示范鎮村,農村面貌和環境極大改善,農民生活水平顯著提高。成立自貢鄉村振興學院,每年培育上萬名專業化鄉村振興人才,老工業城市轉型發展的根基不斷夯實。
    
實施創新引領行動,激活振興發展引擎

    自貢市堅持把推進全面創新改革試驗作為“一號工程”,以科技創新為引領,改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、大力培育“新字號”。緊扣產業鏈布局創新鏈,推進企業為主體的多層次創新平臺建設,新建成7個省級研發平臺。不斷擴大與知名高校、科研院所合作的“朋友圈”,引育高層次人才700余名,四川大學國家技術轉移中心自貢分中心、重慶大學技術轉移中心自貢分中心掛牌建設。推進重大科技攻關和成果轉化,多項成果獲得國家科技進步獎,500余項科技成果實現轉化。科技進步對經濟增長貢獻率提高到56%,老工業城市轉型發展的內生動力不斷激發。
    
全面開放行動,增添振興發展活力

    自貢市堅持以開放倒逼創新,以合作助推轉型發展。搶抓四川南向開放機遇,深化與長三角、珠三角、粵港澳大灣區、環北部灣經濟區、東盟區域協同合作,構建“川南半小時、成渝1小時、云貴2小時”的川渝滇黔重要綜合交通樞紐,開通自貢至北部灣鐵海聯運班列,縮短出川運距1100公里、節約時間10天以上,國家級綜合保稅區、西南(自貢)無水港、離岸物流中心加快建設,南向開放門戶建設實現良好開局。堅持招商第一要事,引資引智并舉,大力開展專業化精準招商,組建航空與燃機等六大重點產業招商小組,中興能源、川能投等知名企業相繼落戶,62個10億元以上項目成功引進,到位市外項目資金突破1000億元。成功入選全國首批、四川唯一的國家文化出口基地,榮獲“四川最具投資價值城市”獎項,老工業城市轉型發展的活力不斷增加。
    
實施生態建設行動,推進振興發展保障

    自貢市堅持把綠色發展理念貫穿于產業轉型發展、城鄉融合發展的全過程,探索一條老工業城市向現代化宜居城市跨越的路子。重拳整治環境突出問題,實施秸稈禁燒、散亂污企業整治等十大專項行動,PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.2%和12.4%,改善率居全省前列。加快淘汰落后產能,全市單位GDP能耗下降5.67%、單位工業增加值能耗下降5.74%。全面落實河湖長制,沱江干流水質改善為Ⅲ類,釜溪河消除劣Ⅴ類斷面,城市黑臭水體基本消除,城市充分彰顯出“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”的獨特品韻,老工業城市轉型發展的保障不斷加強。

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