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目標價格保險助力金鄉大蒜產業轉型升級
2020-01-22 00:00:00      中國經濟導報


山東省金鄉縣發展改革局局長  張亞軍

    為認真貫徹落實中央和省、市關于積極開展蔬菜價格政策性保險有關精神,根據金鄉縣委、縣政府對促進大蒜產業發展的工作要求,2015年至今,金鄉縣發展改革局深入開展了大蒜目標價格保險工作。大蒜目標價格保險的實施,提高了農戶抵御自然災害和市場風險能力,緩解了由自然災害或市場波動等不可避免因素給農戶帶來的損失,有力促進了農村和農業工作健康發展,特別是在推動大蒜產業轉型升級方面發揮了積極作用。

穩定市場價格,提升金鄉大蒜品牌

    大蒜目標價格保險以保種植成本為目標,通過提前確定目標價格,對大蒜市場價格定位起到了一定的指導作用,增強市場價格的穩定性和合理性,讓蒜農“心里有數”。在蒜農定價權處于明顯弱勢的情況下,蒜農既可以在實際交易過程中做到“待價而沽”,又可以做到“進退有度”,價格話語權得到增強。
    之前遇到特殊年份,在集中采購期間金鄉縣大蒜價格月均波動幅度高達100%以上。而大蒜目標價格保險實施以來,大蒜月均波動幅度基本可維持在20%以下,目標價格保險起到了“穩定器”作用。
    金鄉大蒜是金鄉縣的主導農作物,也是全縣農民的主要收入來源,價格的不確定性就意味著收入的不穩定。對于大蒜種植戶來說,通過參加政策保險,以少量的保險費用支出,把不可預知的市場風險轉移和分攤出去,出險后參保蒜農可以得到相應的賠付,收入有了一定保障。實踐證明,實施這一惠農政策,保護了廣大蒜農的基本收益和生產積極性,有效提升了金鄉大蒜的品牌影響力。

平衡市場供求,鞏固大蒜產業基礎

    受國際國內市場需求變化的影響,金鄉大蒜價格曾經波動較大,給蒜農帶來較大損失,也嚴重影響了金鄉大蒜產業的健康發展。大蒜目標價格保險的實施,使蒜農解除了后顧之憂,可以有效保障蒜農生產積極性和穩定性,保障市場供給,有效鞏固了金鄉縣大蒜主產區地位。
    穩定大蒜種植。自2015年該保險實施以來,金鄉縣大蒜種植面積保持在60萬畝左右,基本覆蓋全縣蒜農,年度種植面積變動幅度在15%以下。即使是2018年大蒜價格低迷時期,當年大蒜種植面積仍達到52.4萬畝。
    合理引導資金流向農業農村領域。五年來,金鄉縣大蒜目標價格保險財政補貼累計2.4億元,保費累計3.7億元,賠付金額累計4.3億元,充分發揮了財政資金的引導和杠桿作用,引導和撬動更多金融資本和社會資本投向農業農村,帶動鄉村產業發展。
    提升大蒜產業競爭力。金鄉是世界大蒜種植培育、儲藏加工、貿易流通、信息發布和價格形成中心,享有“世界大蒜看中國、中國大蒜看金鄉”的美譽。大蒜目標價格保險的順利實施,降低了大蒜產業的風險,從而吸引更多生產要素投入其中,對于鞏固提升金鄉大蒜產業競爭力、推動大蒜產業轉型升級、促進產業結構調整起到重要“助推器”作用。

保障蒜農收入,促進產業持續發展

    大蒜目標價格保險實施5年來,累計為全縣蒜農賠付4.3億元,切實保障了廣大蒜農的利益。尤其是2018年金鄉縣大蒜收獲上市期間價格持續低迷,蒜農賣蒜收入遠低于其種植成本,而大蒜目標價格保險理賠882.4元/畝,保障了蒜農收益及后期再生產能力,增強大蒜產業發展活力。
    完善高標準綠色種植體系。金鄉縣充分發揮金鄉大蒜生產標準為國家標準的優勢,制定了《大蒜生產技術操作規程》《有機大蒜基地建設標準》等相關標準和規程,全面提高金鄉大蒜的品質。目前,全縣共有全國綠色食品原料(大蒜)標準化生產基地30萬畝,大蒜地理標志登記保護面積60萬畝。通過建立農產品質量安全追溯體系,確定了500余家農業化學投入品定點經營戶,實施“三個準入、三證一照”管理模式,切實保障大蒜質量安全。
    實施全產業鏈多重增值開發。通過成立大蒜研究所,設立中國農業科學院試驗基地,金鄉縣致力突破大蒜新品種研發和精深加工技術,研制開發出40余種深加工產品,有效提升大蒜附加值。目前,金鄉縣建有大中型恒溫庫1400余座,大蒜冷藏能力230萬噸;擁有1700多家大蒜儲存加工企業,年加工能力達到110萬噸;發展各類農產品交易市場50余處,其中金鄉大蒜國際交易市場年交易大蒜200余萬噸、交易額180多億元,是國內外最大的大蒜交易集散中心、物流配送中心。金鄉縣還高標準規劃建設11平方公里的濟寧食品工業園區,目前已入駐精深加工企業60多家,基本實現了大蒜全產業鏈生產,逐步形成了生產布局園區化、產品供給精深化、經營主體集團化發展格局。
    提速國家級園區創建推動產業升級。以創建國家現代農業產業園為契機,金鄉縣堅持高起點規劃、高標準建設,編制了《金鄉大蒜產業升級戰略策劃》,推進生產、加工、物流、研發、服務等相互融合,激發產業鏈、價值鏈的重構和功能升級,促進產業轉型、產品創新和品質提升。比如,建設7000畝標準化種植基地,已有中科院、中國農科院、山農大等9家科研院所、專家團隊落戶。正在建設的國際蒜都中心,總投資3.6億元,集科技研發、檢驗檢測、展覽展示、電子交易和大數據等多項功能于一體。
    在此基礎上,金鄉縣堅持以有機化、現代化、農工科貿一體化為方向,主動適應國內外高端市場需求,推動大蒜產業轉型升級,進一步發揮了世界大蒜產業發展的引領作用。

【期號:3597】【版面:08】【作者:張亞軍】打印本頁
 
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