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毕节,在习总书记关心下从试验区向示范区迈进
从确保打赢脱贫攻坚战等四个方面全面发力
2019-08-30 00:00:00      中国经济导报

 


中国经济导报记者|吴承坤

    近日,贵州省委宣传部(省政府新闻办)在多彩贵州文化创意园新闻发布厅组织召开“壮丽70年·奋斗新时代”贵州省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第十一场发布会——“毕节,从试验到示范:70周年脱贫攻坚连战连捷”。
    在发布会上,毕节市委副书记、市长张集智,毕节市副市长李玉平、谢培午、丁翊强分别就“毕节市如何从试验区向示范区迈进”这一主题?#37038;?#20102;中国经济导报记者的采访。毕节市委、市政府负责人表示,毕节市从确保按时打赢脱贫攻坚战、着力推动绿色发展、加快建成发达综合交通运输网络、统筹推进乡村振兴等四个方面发力,由试验区向示范区迈进。

按时打赢脱贫攻坚战

    “毕节试验区建立以来,脱贫攻坚工作取得了重大成就,成为‘贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型’,全市累计减少630.9万贫困人口,黔西县、大方县实现了脱贫摘?#20445;?389个贫困村出列。但是,毕节市脱贫攻坚也还存在一定问题和困难,如贫困基数相对较大、工作面大、攻坚?#35759;?#22823;等。”毕节市副市长李玉平说。
    面对困难的同?#20445;?#27605;节市也迎来很多机遇与优势。习近平总书记先后3次对毕节试验区工作作出重要指示批示,特别是2018年7月18日的重要指示,要求“尽锐出战,务求精准,确保按时打赢脱贫攻坚战?#20445;?#20026;进一步做好脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循。中央统战部、全国工商联倾力帮扶,国家有关部委大力支持,广州市、深圳市对口扶贫协作,都为毕节市注入强大动力。
    贵州省委、省政府高度重视毕节市脱贫攻坚工作,多次召开会议。特别是,今年8月16日召开贵州省委常委会专题研究毕节市脱贫攻坚工作,先后出台了《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》《关于进一步支持毕节试验区全面深化改革发展的若干意见》《关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见?#36820;日?#31574;措施支持毕节市脱贫攻坚工作。同?#20445;?#36890;过多年的精准扶贫、精准脱贫政策措施的实施,群众生产生活环境不断改善,未脱贫贫困群众思想观念不断转变,期盼脱贫致富的愿望非常强烈。
    为确保按时打赢脱贫攻坚战,毕节市主要从三个方面推进。一是抓好“三个全覆盖”。以500亩以?#20064;?#21306;农业产业结构调整为突破口,深入推进农业特色产业提升工程,充分学习借鉴“塘约经验?#20445;?#36827;一步健全完善贫困户参与产业发展的利益联结机制,实现有?#25237;?#33021;力的贫困户?#21152;?#20135;业或就业带动、所有村?#21152;?#21512;作社、所有贫困户全部加入合作社“三个全覆盖?#20445;?#35753;产业发展成为助推脱贫、稳定脱贫、巩固脱贫的重要支撑。
    二是抓好“联县帮乡驻村入户”帮扶。毕节市委、市政府主要领导和市委副书记分别联系帮扶3个深度贫困县,市四大班子其他领导同志分别联系帮扶1个贫困乡镇。3个深度贫困县分别落实1名?#27605;?#32423;以上领导干部和市、县直部门共同对乡镇(含20个极贫乡镇)实行定点包干帮扶。抓实市、县、乡三级部门选派干部驻村帮扶全市529个深度贫困村?#25512;?#20182;贫困发生率高于10%的贫困村,实现部门驻村帮扶全覆盖,并建立好到户工作清单、产业扶贫清单、就业扶贫清单和档案资料清单,落实“一户一清单、一村一方案”工作推进机制,确保帮扶工作扎实精准。
    三是抓好“五个专项治理”。严格按照贵州省委、省政府部署要求,坚持“谁牵头谁负责、谁主管谁负责、谁承办谁负责”的原则,扎实抓好脱贫攻坚政策落实不到位、财政扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、攻坚打法不精准?#25237;?#35199;部扶贫协作有差距“五个专项治理”“回头?#30784;?#24037;作,确保所有问题全面整改、全部销号。

着力推动绿色发展

    毕节市副市长谢培午告诉中国经济导报记者,毕节试验区建立31年来,生态环境实现了从不断恶化到明显改善?#30446;繚健!?#30528;力推动绿色发展”是习近平总书记对毕节试验区的重要指示,是实现2020年后与乡村振兴战略衔接的重要基础,毕节市将深入践行习近平总书记生态文明思想,?#20013;?#25512;动绿色发展。
    一是着力构建生态屏障“共同体”。牢固树立“?#20581;?#27700;、林、田、湖、草”生命共同体理念,大力推进生态建设。截至2018年?#31069;?#23436;成18个县级以上饮用水水源地污染治理,特别是投入资金33.5亿元,对中心城区饮用水源?#22266;?#27827;水库进行治理。森?#32622;?#31215;增加到2261万亩,森?#25351;?#30422;率达56.13%。投入资金61.82亿元实施草海综合整治,腾退保护区内生态用地6万?#19969;?#25237;资49.77亿元的乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复重大工程项目被列入国?#19994;?#19977;批试点,为筑牢生态屏?#31995;?#23450;了坚实基础。
    二是全面打造人居环境“新高地”。按照“美丽城镇和美丽乡村交相辉?#22330;?#32654;丽山川和美丽人居?#35874;?#34701;合”的要求,相继启动中心城区环境综合治理、120个特色小城镇、6343个村庄建设,不断改善人居环境。目前,毕节市获中央文明办2018~2020年全国文明城市(地级城市)提名城市,“国?#19968;?#22659;保护模范城市”已通过省?#23545;?#35780;估,黔西县、金沙县、威宁县成功获得“国家卫生县城”荣誉称号。
    三是坚决打赢污染防治“攻坚战”。及时出台《关于坚决打好污染防治攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的实施意见》,统筹推进扬尘污染治理、工业企业大气污染防治、长江珠江上游生态屏障保护、绿色矿山建设及矿山地质环境修复治理等13项攻坚行动。坚决扛起中央环保督察问题整改政治责任,全力推进问题整改,生态环境质量得到巩固提升。
    四是始终?#20064;?#20135;业发展“环保关”。坚持生态优?#21462;?#32511;色发展,?#20013;?#25512;进生态产业化和产业生态化,严格项目环评审批,加快构建绿色低碳循环发展的生态经济体系,重点培育发展?#25353;?#26053;游”?#25353;?#20581;康”?#25353;?#25968;据”等新兴产业。2018年,全市大数据电子信息、大健康医药、装备制造、新型建筑建材等新兴产业实现产值227.32亿元,生态循环农业产值实现445亿元,旅游综合收入937亿元。
    五是健全完善责任落实“机制?#30784;薄?#20986;台了《毕节市各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责?#20301;?#20998;规定(试行)》《毕节市生态环境损害党政领导干部?#35797;?#26242;行办法》等系列文件,压实了政府部门生态环境保护责任。建立了生态环境部门与检察院、法院、公安机关等联动执法联席会议、重大案件会商督办?#36139;齲?#20005;厉打击生态环境违法行为,有效保?#19979;?#33394;发展,为建设贯彻新发展理念示范区奠定坚实基础。加快建成发达综合交通运输网络
    当前,毕节市正积极抢抓贵州推进交通强国西部示范省建设机遇,在贵州省交通运输厅的大力指导下,于2018年9月启动了“交通新发展理念示范市”建设,着力构建更加完善的立体快捷交通网络。一是加快推进铁?#26041;?#35774;。目前,毕节市铁路通车里程413公里。今年12月“成贵铁路”将建成通车,毕节市境内通车里程125.34公里,毕节将进入“高铁时代”。加快推进昭黔铁路前期工作,大力推进叙永至毕节铁路毕节段建设。
    二是加快公路路网建设。高速公路方面,全市已建成高速公路979公里,2015年,实现了“县县通高速”。?#19978;?#20844;路方面,目前有普通国道1113公里、省道2351公里、县道5431公里。按照《毕节市?#19978;?#20844;?#26041;?#35774;规划(2017~2020)》,着力打通高速公路?#33073;?#32447;重点乡镇、重要旅游景区、产业园区以及铁路货运?#22659;?#30340;连接通道,织密交通运输网络,加快推进1042公里通乡?#19978;?#20844;?#26041;?#35774;。农村公路方面,建成14473公里通村公路,实现了100%建制村通沥青(水泥)路,100%建制村通客运。?#22659;?#24314;设方面,全市已建成一级客运站5个、乡镇客运站110个、农村客运招呼站2132个、大型货运站1个。毕节梨树高铁客运枢纽中心正在加快建设,建成后将成为集高铁、长?#31350;?#36816;、城市公共交通为一体的“零换乘”示范项目。
    三是加快推进航空事业发展。毕节飞雄机场自2013年通航以来,已开通20个城市?#36739;擼?018年旅客吞吐量达到121万人次。同?#20445;?#22823;力推进飞雄机场二期改扩建工程,有序推进威宁机场建设,稳步推进县(区)A1、A2级通用机场规划建设。
    四是加快推进水运建设。毕节水域总面积约300平方公里,水运通航总里程399公里,其中等级航道388公里,建成码头22个,完成渡口建设47道,2018年完成客运量19.5万人、客运周转量621.2万人/公里、货运量3.7万吨、货运周转量402万吨/公里。

统筹推进乡村振兴

    毕节市委副书记、市长张集智介绍,毕节农村的贫困,主要贫在基础设施短板上,贫在农业产业结构上,贫在玉米种植低效上。发展产业是实现脱贫的根本之策,产业振兴是乡村振兴的第一基础,毕节市全力以赴贯彻落实贵州省委“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”决策部署,牢牢抓住“产业兴旺”这个重点,统筹推进乡村振兴各项工作。
    第一,纵深推进农村产业革命。去年以来,毕节市紧扣农村产业革命“八要素?#20445;?#25512;动实现“六个转变?#20445;?#20174;?#24895;?#33258;足向参与现代市场经济转变,从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变,从粗放量小向集约规模转变,从“提篮小卖?#27605;?#29616;代商贸物流转变,从村民“户自为战?#27605;?#24418;成紧密相连的产业发展共同体转变,从单一种养殖向一二三产业融合发展转变)。
    一是抓领导示范。坚持抓“关键少数?#20445;?#21439;(区)书记、县(区)长、副书记、分管?#27605;兀?#21306;)长和乡(镇)对应的4名领导层层抓点做样,以点带面推动农村产业革命。
    二是抓规模示范。实施农业特色产业提升工程,重点在耕作条件比较好的地方发展白菜、白萝卜、莲花?#20303;?#39135;用菌、香葱等短平快产业100万亩,在地形破碎的坡耕地发展刺梨100万?#19969;?#30338;角100万?#19969;?#33590;叶100万?#19969;?#25913;良核桃100万亩,努力实现农业经济价值、社会价值、生态价值、旅游价值“四个最大化?#20445;?#25913;变农产品?#25226;?#26679;?#21152;小?#26679;样都不成规模”的历史。
    三是抓管理示范。强化田间管理,把4652名农技人员定点到示范点产业基地开展技术服务,将服务结构调整成果与农技人员绩效考核、评先选优、职?#30772;?#23450;挂?#24120;?#35753;他们把作品彰显在示范点上,把论文撰写在产业革命的战场上,把科研成效体现在群众增收致富的笑脸上。
    四是抓效益示范。大力推行“龙头企业+合作社+农户”模式,?#30740;?#25955;弱的农户组织起来,向生产、管理、销售等环节要效益。着力推动农产品进学校、进企业、进机关、进医院、进农贸市场(超市),实现?#24515;?#38144;售重大突破;借力千喜鹤集团、广州江楠果蔬、深圳海吉星、广州耀泓等销售平台,加快推进毕节农产品进入粤港澳大湾区,努力扩大越南、?#20064;?#31561;国?#39029;?#21475;市场,实现市外销售重大突破。
    第二,抓好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,立足毕节乡村?#23548;剩?#37325;点在“三个三”上精准发力,到2020年探索建设乡村振兴示范村130个、农村人居环境整治示范村1000个。
    一是守好“三条红线”。守好生态红线,科学划定自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等保护红线,围绕水源涵养、石漠化综合防治、水土保持等基本功能区,积极争取国家储备林、石漠化治理等项目,大力实施“绿色毕节”行动,到2020年森?#25351;?#30422;率达60%以上。守好基本农田保护红线,巩固好1136万亩永久基本农田控制线,重点围绕500亩以?#20064;?#21306;配套设施建设,用两到三年时间建设高标准农田60万亩以上,打造一批高产高效示范区。守好村庄建设控制红线,坚持节约集?#21152;?#22320;,认真落实《贵州省加强农村住房规划建设管理的实施意见》,规范农村建房,严厉打击违建,鼓励具备条件的地方统一规划、统一建设、统一管理,科学布局乡村生产、生活、生态空间。
    二是突出“三个治理”。突出垃圾治理,推进“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运体系建设,到2020年城乡生活垃圾无害化处理率达90%。突出污水治理,坚持分散化、生态化、小型化,对人口集中地区接入污水管网集中统一处理,对人口分散地区采取建设小型人工湿地等方式进行处理,逐?#20132;指?#27700;生态。突出厕所治理,全力推进?#23433;?#25152;革命?#20445;?#20170;年建设和改造农村厕所20.35万座,明年完成33.14万座,每个行政村至少建设一个公厕。
    三是抓好“三个关键”。做强主导产业,立足毕节?#23548;剩?#21457;展蔬菜、马铃薯、食用菌、辣椒、刺梨、皂角等12个主导产业,分别由1名市领导领衔推进。?#36139;?#20065;风文明治理有效的?#36139;?#35268;范,发挥村规民约在基层治理中的重要作用,大力推进“法治毕节”建设,健全道德激励约束机制,逐步构建自治、法治、?#36718;?#30456;结?#31995;?#20065;村治理体系。选优配强村级班子,以农村基层党组织为核心,优化基层干部?#28216;?#32467;构,努力培养一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才?#28216;欏?br/>

【期号:3520】?#26223;?#38754;:07】【作者:吴承坤】打印本页
 
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