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防風險保生產為馬鈴薯產業“保價護航”
——山東省滕州市發展改革局局長翟傳虎談目標價格保險
2019-08-29 00:00:00      中國經濟導報


馬宗茂 孫燕
中國經濟導報 記者|殷曉旭

    滕州馬鈴薯目標價格保險工作開始于2015年春季,是山東省確定的首批蔬菜目標價格保險試點縣市。“滕州馬鈴薯目標價格保險工作已圓滿完成了4年9季,累計承保面積184.53萬畝,總保額26.88億元,總保費1.99億元。”據滕州市發展改革局局長翟傳虎介紹,截至目前,滕州市已經獲得省市縣三級補貼1.48億元,保險理賠金額1.76億元,惠及20個鎮街28萬戶次。
    翟傳虎認為,通過4年9季扎實的工作開展,廣大農戶對馬鈴薯目標價格保險工作的認可度逐漸增高,參保積極性也不斷提高,馬鈴薯目標價格保險工作真正做到了深得民心。“這也充分說明,目標價格保險工作是一項利民惠民的偉大工程,切實起到了‘保險托底’,幫助薯農抵御市場風險,為馬鈴薯產業發展‘保價護航’的作用。”
    翟傳虎告訴記者,為科學制定保險目標價格,滕州市發展改革局以近3年的田頭價格、種植成本情況為基礎,征求鎮街農辦主任、薯農代表及保險公司對目標價格的建議,結合承保公司1000個電話詢價、400個現場調查的統計結果,集體決議確定馬鈴薯的目標價格并報上級部門審批,有效提高了保險目標價格制定的科學性。滕州市還建立保險期間的申報調整機制。2018年春季,他們根據天氣影響,結合全市銷售實際,啟動了保險期間申報調整機制,對原定監測期進行了調整,真正體現了客觀真實性。
    具體操作中,一是明確投保責任。通過修改完善保險工作管理辦法、保險公司考核管理辦法等規范性文件,明確了村(居)和保險公司的主體責任。比如,村(居)作為投保主體,要組織薯農參與投保,并負責資格初審;保險公司作為承保主體,要核實參保農戶信息的真實性和準確性。二是完善投保手續。要求村(居)填寫投保說明,收集所有投保人身份證、糧食直補一卡通復印件、《投保地塊四至信息表》等材料,通過完善投保手續,杜絕虛報面積、替保、騙保和村(居)集體代村(居)民投保等情況的發生,確保投保工作真實、準確。三是加強重點審核。比如,對投保面積5~10畝的投保戶,除要求提供基礎手續材料外,還要求增加戶口索引頁復印件,并要求保險公司按一定比例進行抽查;對投保面積在10畝以上的,除要求提供基礎手續材料外,還需要提供土地流轉合同等證明資料并需所在村(居)開具《馬鈴薯種植面積證明》,要求保險公司全部進行現場查驗,進一步確保了投保標的真實性。四是建立公示制度。“為方便群眾監督,我們還建立了承保和理賠公示制度,投保(理賠)明細情況在村(居)政務公示欄進行不少于3天的公示,方便群眾閱讀監督。”翟傳虎強調,保險經辦公司還要對公示情況進行拍照留存,如有農戶提出異議,應在調查確認后據實調整。
    他們還不斷創新手段,首先,采用監測系統進行價格直報。滕州市共設置了30個價格監測點,監測期內每日通過“山東價格監測智能終端”將數據上報省、市價格主管部門。為加強管理,他們將全市劃分為6個馬鈴薯田頭價格監測區,由滕州市發展改革局統一管理,有效提高了目標價格保險價格監測工作的真實性、準確性、時效性。其次,建立保險監測調查制度。滕州市要求,在保險期間內,承保公司指定一名專職馬鈴薯價格調查員,實地了解馬鈴薯成交價格和交易量情況,并與監測點報價人員確認采集上報的價格信息。第三,建立保險監督巡查制度。在保險期間內,承保公司須指定一名農險分管領導作為馬鈴薯價格監督巡查員,與本公司監測調查員組成巡查組,實地了解馬鈴薯成交價格和交易量情況,進行互查互糾,監督各價格監測點監測員和各公司保險監測調查員的價格監測工作落實情況。翟傳虎直言,通過以上做法,形成了多方參與、共同審核的監測體系,使監測工作更加公開、公正、透明。
    為避免出現承保公司“收錢快,賠付慢”、服務質量差的現象,滕州市發展改革局引入了目標價格保險競爭機制,按照資質把關、自愿參與的原則,在全市選擇了人保財險、中華聯合保險、人壽財險、太平洋保險、泰山財險、平安保險、安華農險、太平財險8家保險公司作為蔬菜目標價格保險經辦公司,合理劃分了各保險經辦公司的責任區域,形成了8家保險公司比服務、比業務的同臺競爭局面。“為加強管理,我局還制定了考核管理辦法,對各保險經辦公司的宣傳發動、承保、價格監測監督、理賠成效、服務質量等進行千分制考核,劃定700分為合格分數線,對考核不合格的,實行退出機制。”翟傳虎介紹說,他們建立實施了共同考核制度,由8家承保公司各抽調2名人員組成考核工作組,根據相關考核辦法對所有承保公司資料共同實施考核,互相檢查、互相打分。“通過以上做法,各承保公司在服務水平上相互趕超,不甘示弱,尤其在出險賠付工作中,均能及時將賠付金額賠償到農戶手中,為參保農戶提供了優質高效的保險服務。”
    目前,滕州市2019年春季馬鈴薯目標價格保險工作已經結束。其中,一期馬鈴薯9.60萬畝、二期馬鈴薯17.28萬畝,總保額3.22億元,總保費2258.08萬元,省級補貼1016.14萬元,參保農戶5.62萬戶,7月25日前完成對全市所有農戶的理賠。

【期號:3519】【版面:06】【作者:馬宗茂 孫燕 中國經濟導報 記者|殷曉旭】打印本頁
 
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