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八部门开展工程项目招投标领域营商环境专项整治,以求在招投标过程中
消除对不同所有制企业 各类不合理限制和壁垒
2019-08-28 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报讯 记者刘宝亮报道

    日前,国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、铁路局、民航局联合印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(以下简称“《方案》?#20445;?#20915;定今年12月15日之前,在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治,以消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒,促进招标人依法履行招标采购主体责任,依法规范招标代理机构和评标专家行为,督促各级招投标行政监督部门依法履行监管职责,切实有效解决招投标活动中市场主体反?#22478;苛业?#31361;出问题,保障不同所有制企业公平参与市场竞争。
    据悉,本次专项整治的范围包括:各地区、各部门?#20013;?#28041;及工程项目招投标的部门规章、地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件,以及没有体现到制?#20219;?#20214;中的?#23548;?#20570;法;2018年6月1日至2019年11月20日期间根据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号)依法必须进行招标的项目。
    根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定,本次专项整治将重点清理、排查、纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标?#23548;?#25805;作中,对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。
    《方案》列举了在工程项目招投标领域存在的18项主要问题,包括违法设置限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定,以?#20843;?#28982;没有直接限制、排斥,但实质上起到变相限制、排斥效果的规定;违法限定潜在投标人或者投标人的所有制?#38382;交?#32773;组织?#38382;劍?#23545;不同所有制投标人采取不同的资格审查标准;设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件,设置超过项目?#23548;市?#35201;的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标;设定明显超出招标项目具体特点和?#23548;市?#35201;的过高的资?#39318;?#26684;、?#38469;酢?#21830;务条件或者业绩、奖项要求;采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人;不落实《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》,违法干涉社会投资的房屋建筑等工程建设单位发包自主权等。

【期号:3518】?#26223;?#38754;:01】【作者:刘宝亮】打印本页
 
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