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穩外貿:穩中提質,來之不易
2019-12-11 00:00:00      中國經濟導報

制圖:邵鵬璐

制圖:邵鵬璐

 

資料圖片

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中國經濟導報記者 | 張守營

    國家統計局統計數據顯示,今年前三季度我國外貿進出口總值22.91萬億元人民幣,比去年同期增長2.8%。我國一般貿易進出口13.64萬億元,增長4.8%,占我國外貿總值的59.5%,比去年同期提升1.1個百分點。其中,出口7.3萬億元,增長8.7%;進口6.34萬億元,增長0.7%。
    國家外匯管理局統計數據顯示,2019年前三季度,我國經常賬戶順差1432億美元,其中,貨物貿易順差3435億美元,服務貿易逆差2017億美元;資本和金融賬戶中,直接投資凈流入277億美元。
    “總體看,前三季度,我國外貿運行呈現了總體平穩、穩中提質的態勢。這些數據顯示出前三個季度,盡管中國的外貿承受了來自于全球市場的巨大不確定性和不可預測性,尤其是來自美國方面的非理性關稅政策的沖擊,還有全球需求的萎縮,以及全球貿易下滑的巨大壓力,中方還是通過一系列的穩外貿政策,使得我國的外貿保持了良好的勢頭。”商務部國際貿易經濟合作研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對中國經濟導報記者表示。

有韌性有壓力也有潛力

    去年以來,世界經濟增速放緩,保護主義、單邊主義加劇,面對復雜的國際經貿環境和艱巨的國內改革發展穩定任務,黨中央要求今年要進一步做好“六穩”工作。2019年7月2日,商務部召開“穩外貿、穩外資、促消費”新聞發布會,商務部綜合司司長儲士家表示:“需要指出的是,穩外貿、穩外資不只是為了應對中美經貿摩擦,不能把中美經貿摩擦作為一個筐,什么問題和困難都往里邊裝。我們穩外貿、穩外資既要看到中美經貿摩擦帶來的挑戰,也要看到國際國內經貿環境中的各種有利因素和機遇。所以,穩外貿、穩外資是統籌考慮整個國際經貿環境和國內現實條件,努力保持外貿外資穩定發展,為促進國民經濟持續健康發展多作貢獻。”
    儲士家還表示:“可以說,去年我們外貿外資穩住了。”今年以來,在去年高基數的基礎上,外貿外資繼續保持平穩增長,5月份當月出口和外資增速比前4個月還在加快,充分說明了中國經濟的巨大韌性。
    中國政策科學研究會常務理事、經濟政策研究會副主任徐洪才也表示,中國經濟發展有韌性、有壓力,也有潛力,而未來機遇大于挑戰。
“總體來說是穩中有進,可謂來之不易。”徐洪才認為,目前國際收支總體上平衡,并且今年外貿順差仍然在擴大,外貿對經濟增長的貢獻也在增加。“要知道,盡管貨物和服務凈出口對中國經濟增長的貢獻率不到20%,但是外貿帶動相關的就業人數超過1.8億人,外貿的稅收占全國稅收總量的18%。”
    主要的宏觀經濟指標保持穩定,結構在優化,第三產業、高科技、裝備制造業、現代服務業的增加值也在上升。徐洪才表示,在國際市場布局、國內區域布局、經營主體、商品結構、貿易方式等“五個優化”方面我國也取得了積極進展。

穩外貿一系列措施取得了實效

    在全球經濟增長下滑和全球外貿增長預期下調的壓力下,我國果斷出臺了一系列穩外貿的綜合措施。今年7月份,國務院常務會議確定了進一步穩外貿的措施,并要求根據形勢變化和企業關切,加強政策儲備并適時推出,促進外貿穩中提質。會議從4個方面明確了進一步穩外貿的措施:完善財稅政策,加快出口退稅進度;強化金融支持,擴大出口信用保險覆蓋面,合理降低保費;加快發展跨境電商、加工貿易保稅維修等新業態;提升貿易便利化水平,在簡化進出口環節監管證件、壓縮通關時間、降低口岸收費上取得更大突破等。張建平表示,落實穩外貿的要求,關鍵是要進一步擴大對外開放,更加注重以市場化改革和運用經濟手段增強企業內生動力。
    據悉,在加快自由貿易試驗區建設方面,今年4月底國務院印發《關于做好自由貿易試驗區第五批改革試點經驗復制推廣工作的通知》。從投資管理、貿易便利化、事中事后監管等3方面,復制推廣共計18項改革試點經驗。
    在貿易便利化程度方面,張建平舉例說,福建省按照“企業需求導向和問題導向”的要求,啟動國際貿易“單一窗口”建設。企業在“單一窗口”平臺一次性遞交海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸監管部門需求的信息,并接受材料初審反饋和補報,口岸監管部門辦理結果直接反饋到單一窗口平臺,企業在一個窗口就可領取辦理通知或審批文件,改變了原來必須分別到相關單位上門辦理的做法,大大節約了時間和成本。“這樣也大幅減輕了企業負擔。實施關檢合作‘三個一’模式后,每個集裝箱可減少費用600元。”張建平告訴中國經濟導報記者。
    在財稅政策方面,國家明確要求加大對中小微企業的普惠金融支持,在減稅力度和減稅降費方面的力度也在不斷加大,還有就是對于外貿企業的出口退稅政策也在不斷落實。“這些都使得我們在當前的不利形勢下,從自身出發變得更加主動。”徐洪才表示。
    我國在外貿市場多元化的拓展方面,也是成效顯著,尤其是著眼于“一帶一路”的巨大市場。
    在7月商務部召開的新聞發布會上,商務部外貿司副司長朱詠介紹,目前,我國貨物貿易的“朋友圈”伙伴多達230多個,很多與我國互為重要貿易伙伴。新興市場占我國進出口比重從2000年的40.1%上升到去年的57.7%。短短5年,“一帶一路”沿線國家占比達到27.4%,提升了2.4個百分點。前不久,國務院常務會議指出,以企業為主體,拓展多元化國際市場,有利于促進外貿穩中提質和經濟平穩運行。“可以說是在新的歷史階段,賦予市場多元化新的內涵要求,就是要推動更高水平的開放,就是要更加優化國際市場布局,就是要實現更高質量發展,就是要更突出企業主體地位。”
    朱詠還表示,加強通關便利化、進一步降低關稅水平、加快市場準入,擴大貿易伙伴優質特色產品進口,既滿足國內消費升級需要,又促進貿易平衡發展。已聯通16國108個城市的中歐班列,2018年回程班列數量增長一倍多,占開行班列比重已升至42%,成為“一帶一路”沿線國家特色優質產品進入中國的快速通道。哈薩克斯坦的菜籽粕、苜蓿草、玉米、大麥和牛羊肉,烏茲別克斯坦的櫻桃、綠豆,吉爾吉斯斯坦的甜瓜去年都首次實現對華出口,深受國內客商歡迎。

下大氣力培育新業態新模式

    張建平認為,外貿發展最終要靠培育新業態、新模式,增添貿易發展新動能,加快創新驅動的發展來實現。
    11月28日,中共中央、國務院發布《關于推進貿易高質量發展的指導意見》。《意見》從優化貿易結構、培育新業態、建設平臺體系等10個方面具體闡釋了當前我國貿易高質量發展的方向。
    在培育新業態、增添貿易發展新動能方面,《意見》要求,首先,促進貿易新業態發展。推進跨境電子商務綜合試驗區建設,復制推廣成熟經驗做法。其次,提升貿易數字化水平。形成以數據驅動為核心、以平臺為支撐、以商產融合為主線的數字化、網絡化、智能化發展模式。第三,加快服務外包轉型升級。健全服務外包創新機制,培育創新環境,促進創新合作。加快服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益方向發展。
    “《意見》中提出的外貿發展方式的轉變、新動能的培育、競爭能力的提升都與我們產業結構轉型升級、技術進步密切相關。”徐洪才表示。

【期號:3573】【版面:03】【作者:張守營】打印本頁
 
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