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要充分调动企业家积极性 营造透明可预期政策环境
2019-09-20 00:00:00      中国经济导报


编者按

    日前,国家发展改革委发布《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》,围绕建立健全企业家参与涉企政策制定机制提出了7个方面的主要任务,即明确分类听取意见建议的规范性要求、充分听取企业家对涉企政策的意见建议、畅通企业家提出意见诉求的渠道、健全企业家意见处理和反馈机制、完善涉企政策宣传解读和执行监?#20581;?#20581;全涉企政策评估调整程序、强化政府与企业家常态化沟通联系?#21462;?br/>    9月18日,在国家发展改革委召开的新闻发布会上,政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮表示,《实施意见》的出台意义重大,不仅有利于增?#21487;?#20225;政策?#30446;?#23398;性、规范性、协同性,提高政策的针对性和?#34892;?#24615;,也有利于调动广大企业?#19994;?#31215;极性、主动性、创造性,更好发挥企业家作用,更好推动政策落地落?#23548;?#25928;。
    《实施意见》在社会各界引起广泛关注,本版整理了来自企业、行业协会的精彩声音,以飨广大读者。

朱宏任

    近日,国家发展改革委发布的《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》(以下简称“《实施意见》?#20445;?#26159;一个推动企业家参与政策制定的接地气的文件。其从制度上保证政策制定过程企业家作用的发挥,体现了“开门定政策”、“让利益相关者参与政策制定全过程”原则,使企业家群体在政策制定中有更多发声的机会,是保护企业家合法权益的切实举措,必将极大激发企业家参与政策制定的积极性和主动性,也将使相关政策制定过程更?#29992;?#20027;、决策更加科学。
    ——《实施意见》是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。
    党的十八大以来,党中央高度重视发挥企业?#19994;?#20316;用,强调激发和保护企业家精神。《实施意见》》提出建立涉企政策制定分类听取企业家意见机制,这符?#31995;?#20013;央进一步深化改革、提高国家治理能力与政策制定水平的要求,具有重要的现实和长远意义。
    ——《实施意见》是增?#21487;?#20225;政策?#34892;?#24615;的具体体现。
    《实施意见?#33539;?#38656;要企业家参与的政策分类、听取意见方?#20581;?#24847;见反馈渠道、意见处理机制、宣传与监督等,提出了明确的方法、程序或要求,为文件落实提供了基本遵循。
    《实施意见》强调政府与企业家间的常态化沟通联系,鼓励和支持企业家积极主动同各级政府部门沟通交流,推动形成企业家建言献策的良好氛围。
    《实施意见》着眼于提高企业家涉企政策制定参与度,确保涉企政策能够充分反映企业家诉求,符合企业发展规律。这无疑将会得到广大企业?#19994;?#31215;极响应,进一步激发企业家为国家制定涉企政策献计献策的积极性。
    总之,制度化、常态化的政企沟通机制,将从源头改善营商环境,使涉企政策更符合企业家、企业需求。涉企政策的执行将会更加富有成效。
    ——《实施意见》是提振企业家信心的?#34892;?#20445;障
    今年上半年,我国经济运行呈现总体平?#21462;?#31283;中有进的发展态势,但与此同?#20445;?#32463;济发展面临新的风险挑战,经济下行压力加大,企业在经营发展中遇到不少困难和问题,企业家对涉企政策有诸多期许。
    采取制度性措施,发挥企业家在政策制定中的作用,不仅能使涉企政策更接“地气?#20445;?#22686;强针对性、实效性,发挥导向作用,更能够在当前?#38382;?#19979;让企业家有同舟共济之感,提振企业家干事创业的信心。
    ——《实施意见》是强化行业协会商会作用的有力支撑
    长期以来,中国企业联合会、中国企业家协会(简称“中国企联?#20445;?#31177;承“发挥桥梁纽带作用,为企业和企业家服务”宗旨,致力于推动政府在政策制定过程中,更多听取企业?#19994;?#21628;声,采纳企业?#19994;?#24847;见,取得了初步成效,积累了宝贵经验。
    《实施意见》强调发挥行业协会商会的作用,使中国企联进一步明确了职责?#25237;?#20301;,在组织引导企业家参与涉企政策制定,拓宽政企交流渠道,评估政策落实情况、建立常态化政企沟通模式等方面继续发挥积极作用,提高企业家涉企政策参与度,使企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障,推进政府职能转变和“放管服”改革,营造法?#20301;?#31185;学化、便利化的营商环境。
    未来,中国企联将利用好企联系统这一平台,?#38505;?#23398;习《实施意见》精神,贯彻落实相关要求,结合?#23548;?#21046;定工作办法,总结推广好的经验做法,为《实施意见》的落实提供可靠的支撑和保障。
    (作者系中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长)

【期号:3531】【版面:02】【作者:朱宏任】打印本页
 
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